各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
茶葉是重要的經(jīng)濟(jì)作物，茶產(chǎn)業(yè)比較效益高，是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)和江淮丘陵部分地區(qū)既是茶葉主產(chǎn)區(qū)，也是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)。為做優(yōu)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，加快宜茶貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)增收脫貧為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮茶葉主產(chǎn)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶收入，助推宜茶貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系。
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園，加強(qiáng)茶園投入品管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重質(zhì)量安全，促進(jìn)茶區(qū)生產(chǎn)、生活與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、優(yōu)化升級(jí)。以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持共享發(fā)展、助力脫貧。引導(dǎo)人力、資本和技術(shù)等要素資源向宜茶貧困地區(qū)流動(dòng)集聚，積極打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)基地。注重貧困戶參與，兼顧短期收益和長(zhǎng)期效益，構(gòu)建完善茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體與宜茶貧困戶的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力帶動(dòng)宜茶貧困戶增收脫貧，提升茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
在宜茶地區(qū)采用新建或林下間作等方式，適度發(fā)展新茶園，改造低產(chǎn)茶園，提高茶園畝均收益，到2020年，全省茶園面積達(dá)300萬(wàn)畝，年干茶產(chǎn)量14萬(wàn)噸，一產(chǎn)產(chǎn)值150億元，綜合產(chǎn)值500億元，努力在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位；培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體，壯大新業(yè)態(tài)，拓展茶葉內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)，提高安徽茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)品牌整合，鞏固提升歷史名茶品牌美譽(yù)度，提升徽茶整體影響力和帶動(dòng)力；將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容，每個(gè)宜茶貧困縣打造一批高標(biāo)準(zhǔn)茶園基地和標(biāo)準(zhǔn)化茶產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)宜茶貧困村培育1個(gè)鮮葉交易網(wǎng)點(diǎn)，扶持有條件的村發(fā)展茶葉加工企業(yè)，每個(gè)宜茶貧困戶人均至少擁有1畝良種茶園，力爭(zhēng)帶動(dòng)宜茶貧困戶每年人均增收1000元以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，挖掘生產(chǎn)潛能。
1．加強(qiáng)茶葉基地建設(shè)。優(yōu)化茶葉生產(chǎn)區(qū)域布局，鞏固皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)等優(yōu)勢(shì)茶區(qū)建設(shè)，注重向宜茶貧困縣、貧困村傾斜，創(chuàng)建一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、品種結(jié)構(gòu)合理、良種良法配套、標(biāo)準(zhǔn)化管理的綠色、生態(tài)、高效茶葉生產(chǎn)基地。加強(qiáng)水利、林業(yè)、道路、電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委，茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省農(nóng)墾集團(tuán)、省電力公司）
2．適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。堅(jiān)持適區(qū)適種，支持在宜茶地區(qū)適度發(fā)展新茶園，在坡度25度以下的山地和丘陵崗地上，擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，林下發(fā)展林茶間作套種，擴(kuò)大茶園面積，新建高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)性系良種茶園42萬(wàn)畝。鼓勵(lì)采取多種途徑，加強(qiáng)中低產(chǎn)茶園改造，更新改造低產(chǎn)茶園30萬(wàn)畝，提高茶園單產(chǎn)水平。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委，茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府；配合單位：省林業(yè)廳、省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)墾集團(tuán)）
3．提高茶園管理水平。通過(guò)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，在宜茶貧困縣建設(shè)一批無(wú)性系良種茶樹繁育基地，努力提高無(wú)性系茶葉良種比例。強(qiáng)化茶園科學(xué)化管理，大力推廣茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治、大宗茶機(jī)采等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)用機(jī)具及配套技術(shù)，提升茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平，努力降低人工成本，提高茶園的產(chǎn)量和效益。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省林業(yè)廳、省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)墾集團(tuán)）
4．加強(qiáng)茶葉新產(chǎn)品開發(fā)。在宜茶貧困地區(qū)加強(qiáng)夏秋茶的采摘與利用，研發(fā)夏秋茶加工技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的夏秋茶產(chǎn)品。鼓勵(lì)開發(fā)適合區(qū)域市場(chǎng)需求的黃茶、白茶、烏龍茶、花茶和黑茶等特色茶類，積極開發(fā)茶食品、茶飲品、茶用品等茶精深加工品，提高茶葉資源利用率和產(chǎn)品附加值。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委、省科技廳；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省供銷社、省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)墾集團(tuán)）
5．推進(jìn)茶葉加工升級(jí)。提升茶葉初制和精制加工能力。加大對(duì)茶葉初制加工企業(yè)新技術(shù)運(yùn)用、廠房建設(shè)、設(shè)備更新等扶持力度。支持龍頭企業(yè)新建、擴(kuò)建加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工。按照茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)包裝茶葉走向市場(chǎng)。支持茶葉園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)茶葉加工企業(yè)向園區(qū)集聚。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)墾集團(tuán)）
6．開拓茶葉新市場(chǎng)。支持茶葉主產(chǎn)區(qū)在國(guó)家西部、東北部和北部地區(qū)開展推介展示，培育安徽茶葉的潛在市場(chǎng)。抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，開展“生態(tài)徽茶，香飄絲路”宣傳推介活動(dòng)，擴(kuò)大安徽茶葉的國(guó)際影響力。通過(guò)舉辦茶博會(huì)和組織龍頭企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名茶博會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等方式，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。支持宜茶貧困地區(qū)茶葉出口。（牽頭責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷社；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省農(nóng)委、省外辦、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、省農(nóng)墾集團(tuán)）
（二）加強(qiáng)主體培育，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。
1．加強(qiáng)茶葉經(jīng)營(yíng)主體培育。加快培育茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，注重發(fā)揮其增收脫貧帶動(dòng)作用。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，對(duì)茶葉龍頭企業(yè)“甲級(jí)隊(duì)”給予政策傾斜、重點(diǎn)幫扶。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)茶企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。培育茶葉專業(yè)合作社示范社，到2020年，全省省級(jí)以上茶葉專業(yè)合作社示范社達(dá)80家。引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織、企業(yè)、村組、能人大戶等興辦家庭茶場(chǎng)，帶動(dòng)宜茶貧困戶增收。建立以龍頭企業(yè)為核心，專業(yè)合作社、茶葉協(xié)會(huì)為紐帶，家庭茶場(chǎng)和茶葉大戶為基礎(chǔ)的茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，采取訂單、合同、股份等形式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)宜茶貧困戶獲得穩(wěn)定收益。組建安徽省茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴(kuò)大宜茶貧困地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的參與比例，推進(jìn)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、策略同向和行業(yè)自律。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省供銷社、省扶貧辦、省農(nóng)墾集團(tuán)）
2．發(fā)展茶葉新業(yè)態(tài)。適應(yīng)茶葉消費(fèi)新形勢(shì)，創(chuàng)新流通和消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足不同群體不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)深入宜茶貧困地區(qū)，發(fā)展茶葉電商扶貧。推進(jìn)“茶+互聯(lián)網(wǎng)”等行動(dòng)，依托現(xiàn)有的大型電商銷售平臺(tái)，建設(shè)富有特色的“網(wǎng)上茶館”“特產(chǎn)館”“扶貧館”等，建立線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷模式。積極發(fā)展直供直銷、個(gè)性定制、加工體驗(yàn)、茶園認(rèn)領(lǐng)等互動(dòng)式茶產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（牽頭責(zé)任單位：省商務(wù)廳；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省農(nóng)委、省扶貧辦、省供銷社、省農(nóng)墾集團(tuán)）
3．加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)融合。引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批茶葉康養(yǎng)與教育基地，探索建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)一批茶產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)茶葉采摘、加工與喝茶、品茶、吃茶、用茶、賞茶、茶事體驗(yàn)等相互促進(jìn)。重點(diǎn)推動(dòng)“茶旅融合”，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)示范縣（點(diǎn)）和鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村創(chuàng)建，打造茶旅精品線路、精品示范點(diǎn)和名茶主題莊園，豐富茶旅產(chǎn)品，推動(dòng)宜茶貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困群眾擴(kuò)大就業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)融合收益。每個(gè)茶葉主產(chǎn)市至少打造1個(gè)茶產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)以上涉茶休閑農(nóng)業(yè)示范縣、10個(gè)示范點(diǎn)，打造2條茶旅精品線路。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省農(nóng)墾集團(tuán)）
4．加強(qiáng)茶文化建設(shè)。充分發(fā)揮徽茶文化底蘊(yùn)深厚、歷史名茶多的優(yōu)勢(shì)，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與徽風(fēng)皖韻的區(qū)域特色文化結(jié)合起來(lái)，大力開展茶文化活動(dòng)，培育茶文化精品，鼓勵(lì)茶文化活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)與茶文化相互融合、相互促進(jìn)，拓寬茶農(nóng)收入渠道。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委、省文化廳；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省民委（宗教局）、省供銷社、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)墾集團(tuán)）
（三）提升茶葉品質(zhì)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。
1．加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。牢固樹立茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念，完善茶葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，對(duì)茶葉種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，提高茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。實(shí)施茶園綠色防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加快建立茶葉質(zhì)量安全可追溯體系。重點(diǎn)推進(jìn)茶葉綠色和有機(jī)食品認(rèn)證。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)墾集團(tuán)）
2．加強(qiáng)原產(chǎn)地認(rèn)證和保護(hù)。支持茶葉主產(chǎn)區(qū)加大原產(chǎn)地認(rèn)證力度，開展茶葉地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證。已認(rèn)證的產(chǎn)品和商標(biāo)，要加強(qiáng)運(yùn)用、管理和保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)行為，防止商標(biāo)濫用、冒用，提升原產(chǎn)地茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委、省工商局；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)墾集團(tuán)）
3．加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)政府、協(xié)會(huì)與企業(yè)以地理標(biāo)志認(rèn)證為抓手，打造茶葉知名品牌。加強(qiáng)區(qū)域公用品牌保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)一步提升六安瓜片、黃山毛峰、祁門紅茶和太平猴魁安徽歷史“四大名茶”美譽(yù)度。鼓勵(lì)各地依托龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，開展區(qū)域品牌整合，形成“一個(gè)公用品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”的管理體系。鼓勵(lì)茶企爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、安徽名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和中華老字號(hào)，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷。（牽頭責(zé)任單位：省工商局、省農(nóng)委；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省質(zhì)監(jiān)局、省扶貧辦、省供銷社、省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)墾集團(tuán)）
4．?dāng)U大宣傳推介。堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體、新媒體共同發(fā)力，大力宣傳安徽茶葉企業(yè)、茶葉品牌和茶文化。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，加大邀商招商力度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、茶博會(huì)、展銷會(huì)、茶文化節(jié)等展示交易活動(dòng)實(shí)效。在中央媒體集中宣傳推介一批我省茶葉名優(yōu)產(chǎn)品，支持市縣政府、中介組織和龍頭企業(yè)宣傳推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，大力提升安徽茶葉的市場(chǎng)知名度和影響力。（牽頭責(zé)任單位：省委宣傳部、省農(nóng)委；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省商務(wù)廳、省供銷社、省農(nóng)墾集團(tuán)）
（四）構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推脫貧攻堅(jiān)。
1．建立合理聯(lián)結(jié)關(guān)系。積極探索各類茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動(dòng)和貧困戶自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，放大茶產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)。根據(jù)貧困戶自身?xiàng)l件和脫貧需求，通過(guò)股份聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)和勞務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，構(gòu)建貧困戶與茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多途徑帶動(dòng)宜茶貧困戶增收脫貧。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委、省扶貧辦；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省財(cái)政廳、省供銷社、省農(nóng)墾集團(tuán)）
2．推進(jìn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。積極開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)。按照“依法、自愿、有償”原則，通過(guò)托管、出租、入股、轉(zhuǎn)包等方式，流轉(zhuǎn)貧困戶茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓貧困戶獲得改革性收益。鼓勵(lì)有幫扶意愿和帶動(dòng)能力的茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困戶就業(yè)，幫助宜茶貧困戶擴(kuò)大改造茶園種植，提高茶葉種植效益，參與茶葉加工和銷售，多渠道增加宜茶貧困戶收入。按照資產(chǎn)收益扶貧的相關(guān)規(guī)定，財(cái)政用于扶持貧困村和貧困戶發(fā)展的資金，符合條件的要積極折股量化到村到戶，增加貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收入。（牽頭責(zé)任單位：省農(nóng)委；配合單位：茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省供銷社、省農(nóng)墾集團(tuán)）
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織推動(dòng)。茶葉主產(chǎn)區(qū)市、縣政府要將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，加大支持推進(jìn)力度。完善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。及時(shí)總結(jié)推廣茶產(chǎn)業(yè)扶貧有效模式，提升茶產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)效果。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，凝聚做大做強(qiáng)做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)、助推宜茶貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的各方合力。
（二）強(qiáng)化政策扶持。多渠道增加茶產(chǎn)業(yè)扶貧投入，積極推進(jìn)涉農(nóng)資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金安排一定的比例用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金向茶產(chǎn)業(yè)傾斜。省級(jí)主管部門要將茶產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)先列入相關(guān)大專項(xiàng)資金的任務(wù)清單。支持貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，宜茶貧困縣要將省級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶貧等專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金對(duì)符合條件的茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。切實(shí)保障茶葉生產(chǎn)、加工、交易和物流等用地，落實(shí)用電、稅收等優(yōu)惠政策。符合條件的茶葉出口企業(yè)，同等享受外貿(mào)優(yōu)惠政策。
（三）強(qiáng)化金融幫扶。鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)扶貧信貸支持。積極拓展茶產(chǎn)業(yè)直接融資渠道，引入PPP合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)扶貧小額信貸政策，支持宜茶貧困戶發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持扶貧規(guī)模大、能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“農(nóng)業(yè)板”掛牌和在“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板上市。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開發(fā)茶葉保險(xiǎn)專項(xiàng)險(xiǎn)種，有效防范自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（四）強(qiáng)化科技支撐和人才支持。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)貧困村和貧困戶實(shí)行包保制度，開展茶葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)政府購(gòu)買科技服務(wù)等方式，打通科技服務(wù)“最后一公里”。發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政產(chǎn)學(xué)研推聯(lián)盟作用，大力支持省內(nèi)高校科研院所開展涉茶科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)其專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦茶企、社會(huì)化服務(wù)組織，或到茶區(qū)、茶企掛職、任職，促進(jìn)茶葉科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)下沉。加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人等的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。
（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。茶葉主產(chǎn)區(qū)市、縣政府要根據(jù)本意見，因地制宜制定實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)具體措施，并將茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)考核的重要內(nèi)容，確保任務(wù)落實(shí)。省有關(guān)部門要結(jié)合各自工作職能，研究制定切實(shí)可行的政策措施，并把本系統(tǒng)的貫徹落實(shí)情況納入績(jī)效管理。
安徽省人民政府辦公廳
2018年3月13日
附件 具體任務(wù)分解表
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