基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。
持續(xù)開展黨委書記抓黨建述職評議考核、選派1.8萬名機(jī)關(guān)干部到村任職、創(chuàng)新開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)、探索建立“鏈上黨組織”……黨的十八大以來，全省各級黨組織聚焦增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，嚴(yán)密黨的組織體系，堅(jiān)持不懈打基礎(chǔ)、攻難點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)，全領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)、分類型精準(zhǔn)施策，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能，鮮艷的黨旗高高飄揚(yáng)在基層一線。
“紅色引擎”賦能鄉(xiāng)村振興
大山深處的黃山市新明鄉(xiāng)猴坑村，擁有良好的生態(tài)環(huán)境。方繼凡當(dāng)選猴坑村黨總支書記以來，興辦茶企，帶領(lǐng)村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)茶旅融合，村民人均年收入近4萬元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶收入“雙增收”。
著眼夯實(shí)基層基礎(chǔ)。黃山市創(chuàng)新實(shí)施黨支部隊(duì)伍建設(shè)、制度落實(shí)、作用發(fā)揮等“六項(xiàng)指數(shù)”考評管理，創(chuàng)建40個(gè)先進(jìn)典型示范村，推動在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社上建黨組織300多個(gè)。近年來，對摸排確定的基礎(chǔ)較差的100多個(gè)村黨組織實(shí)行“一村一策”整頓，全面提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
村子富不富，關(guān)鍵看支部。建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮基層黨組織的作用，就是為鄉(xiāng)村振興裝上動力強(qiáng)勁的火車頭。近年來，我省持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，各地建立分級分類重點(diǎn)聯(lián)系制度，健全組織制度，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，持續(xù)用力，整頓提升。
當(dāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號吹響時(shí)，我省自2017年5月起，共選派9100多名優(yōu)秀黨員干部，奔赴反貧困斗爭的“火線”，實(shí)現(xiàn)第一書記和駐村扶貧工作隊(duì)對全省3000個(gè)建檔立卡貧困村全覆蓋。選派干部充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)“先鋒隊(duì)”“生力軍”作用。2020年，3000個(gè)建檔立卡貧困村全部出列，金寨縣等9個(gè)貧困縣摘帽，我省實(shí)現(xiàn)了貧困縣“清零”的夢想。
助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，選派干部把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建時(shí)刻抓在手上，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村“兩委”班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，加強(qiáng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范完善村級組織運(yùn)行機(jī)制。其間，選派村共整頓軟弱渙散黨組織400多個(gè)，培養(yǎng)后備力量1萬余名，2萬余名黨員被培養(yǎng)成致富能手。
接續(xù)奮斗，筑牢堡壘，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。去年7月，全省第八批9840名選派干部肩負(fù)使命和重托，奔赴廣袤鄉(xiāng)村，奉獻(xiàn)汗水和智慧，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力組織保證和干部人才支持。
選好“領(lǐng)頭雁”，激活新動能。在去年的全省村“兩委”換屆中，我省把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，始終挺紀(jì)在前，對換屆候選人資格條件嚴(yán)格審核把關(guān)，突出“雙好雙強(qiáng)”要求，列出“十不選”負(fù)面清單，拓寬選人視野，千方百計(jì)選好人、用準(zhǔn)人。換屆后，帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)、班子結(jié)構(gòu)、基層政治生態(tài)整體優(yōu)化，進(jìn)一步凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，也是提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力和服務(wù)群眾能力的重要保障。我省強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。去年全年安排集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金9.3億元，扶持1865個(gè)村和1833個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，安排1690萬元對各地集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，有效激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)活力。肥東縣元疃鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新思路、多措并舉，通過引導(dǎo)支持村委會投資成立村級勞務(wù)公司，盤活閑置的小學(xué)、村辦公室等固定資產(chǎn)資源等舉措，為持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)輸入動能。
黨建引領(lǐng)，信用變金。我省創(chuàng)新開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要抓手，已評定信用農(nóng)戶、信用新型經(jīng)營主體、信用村集體經(jīng)濟(jì)組織120多萬戶（個(gè)），授信468億多元，激活了農(nóng)村信用資源，帶動了各類資源要素向鄉(xiāng)村加速匯聚，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，提升了鄉(xiāng)村治理水平，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。
黨建領(lǐng)航提升基層治理效能
針對社區(qū)存在的過度行政化問題，去年以來，合肥市開展以“減牌子、減事務(wù)、減考核，加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動，社區(qū)常規(guī)性事務(wù)精簡達(dá)60%，涉及社區(qū)的“一票否決”事項(xiàng)全部取消，切實(shí)讓社區(qū)職責(zé)更加明晰、功能更加優(yōu)化、服務(wù)更加精準(zhǔn)，社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變革。我省深化街道體制改革，探索構(gòu)建精簡高效的基層管理體制，厘清邊界，轉(zhuǎn)變職能，變“向上對口”為“向下對應(yīng)”，著力在調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、理順職責(zé)職權(quán)、充實(shí)工作力量、優(yōu)化工作運(yùn)行等方面深化改革，強(qiáng)化抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機(jī)構(gòu)和力量，大力推進(jìn)社區(qū)賦權(quán)減負(fù)增效，全面實(shí)行社區(qū)專職工作者員額管理，全省超過95%的街道完成體制改革任務(wù)，超過98%的縣（市、區(qū)）參照事業(yè)單位管理崗落實(shí)社區(qū)專職工作者報(bào)酬。
構(gòu)建“大黨建”，破解新難題。我省持之以恒健全黨在城市基層的組織體系，推動樹立城市基層“大黨建”理念，加速形成聚合態(tài)勢。各地從黨建引領(lǐng)社區(qū)治理切入，探索構(gòu)建多方共同參與的聯(lián)動機(jī)制，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推進(jìn)社區(qū)共建共治共享。全省16個(gè)市和所有縣（市、區(qū)）全部成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道和社區(qū)普遍成立黨建工作聯(lián)席會議，形成了上下協(xié)同、一貫到底的“動力主軸”。
服務(wù)，是基層黨組織的鮮明主題。適應(yīng)人民群眾對美好生活向往的新需求，全省城市黨組織深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，把服務(wù)延伸到千家萬戶，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。黨群服務(wù)中心體系功能持續(xù)強(qiáng)化，在居民區(qū)建成黨群服務(wù)站點(diǎn)2820多個(gè)，整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)資源，讓群眾在家門口就能享受到便利服務(wù)。全省普遍建立“雙聯(lián)系”制度，共有3.1萬多家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建，100多萬名在職黨員到村和社區(qū)報(bào)到，累計(jì)為身邊群眾辦實(shí)事109萬多件。
“組織進(jìn)樓、服務(wù)進(jìn)家、協(xié)商共治”。為做實(shí)基本治理單元，各地調(diào)整優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格設(shè)置，將綜治、城管、信訪等各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”，同步加強(qiáng)網(wǎng)格黨建。全省社區(qū)共劃分網(wǎng)格2.9萬個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員4.3萬名，60%的網(wǎng)格成立網(wǎng)格黨支部或黨小組，將治理觸角延伸到小區(qū)“神經(jīng)末梢”，近95%的社區(qū)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司等多方參與的協(xié)商議事平臺。
提質(zhì)擴(kuò)面擴(kuò)大非公領(lǐng)域覆蓋
我省社會組織普遍規(guī)模小、黨員人數(shù)少、流動性大，導(dǎo)致黨組織組建難。針對這一情況，省社會組織綜合黨委積極探索，創(chuàng)新建立“功能性”黨組織。2019年以來，先后審批成立70多個(gè)“功能性”黨組織，有效擴(kuò)大了黨組織的覆蓋。
非公經(jīng)濟(jì)和社會組織，是基層黨建的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。全省各地聚焦“短板”，找“病因”、開“藥方”，制定非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨組織組建和培育計(jì)劃，實(shí)施“單獨(dú)組建行動計(jì)劃”、全面推行“紅領(lǐng)”認(rèn)證等舉措，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等靈活多樣的組建模式，加大園區(qū)、商圈市場、行業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)力度，去年推動5500多戶非公企業(yè)、880多個(gè)社會組織新建黨組織，擴(kuò)大“黨的組織”和“黨的工作”雙覆蓋，不斷開拓高質(zhì)量黨建引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)和社會組織高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“組建群團(tuán)組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋�！比ツ�5月，我省出臺實(shí)施意見，進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織獨(dú)特優(yōu)勢，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨的組織和工作覆蓋面，提升覆蓋質(zhì)量。全省新組建工會組織1.5萬多個(gè)、團(tuán)組織4300多個(gè)、婦女組織6700多個(gè)，均創(chuàng)歷史新高。
團(tuán)省委開展攻堅(jiān)行動，依托行業(yè)、社團(tuán)、街區(qū)、樓宇、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等，擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面。省總工會開展新就業(yè)群體入會集中行動，吸收快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等群體41.2萬人加入工會組織。
健全體制機(jī)制，突破重點(diǎn)難點(diǎn)。各地各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，注重分類施策，積極探索辦法路徑，形成了一批可借鑒可推廣的實(shí)踐成果和制度成果。
去年以來，馬鞍山市選擇6個(gè)省級以上開發(fā)園區(qū)，試點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈非公黨建工作，通過建組織、強(qiáng)鏈條、聚產(chǎn)業(yè)、提能級，有效推動黨建與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成“優(yōu)勢更優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、特色更特”的產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢。安慶市組織12個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙地區(qū)開發(fā)區(qū)開展合作共建，成立10個(gè)縣級產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈聯(lián)合黨委或黨建聯(lián)盟，引領(lǐng)承接億元以上項(xiàng)目430多個(gè)。
樹立鮮明導(dǎo)向，壓實(shí)工作責(zé)任，“條抓塊統(tǒng)”的機(jī)制逐步健全。省委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委堅(jiān)持重點(diǎn)聯(lián)系制度，完善“非公工委+行業(yè)黨委”工作模式，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。省衛(wèi)健委出臺意見，把加強(qiáng)民營醫(yī)院黨建工作納入各市衛(wèi)健委目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)，將黨建工作情況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)前置審批事項(xiàng)和巡查內(nèi)容。省市場監(jiān)管局推動16個(gè)市和104個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立“小個(gè)�！本C合黨委，1203個(gè)市場監(jiān)管所全部建立“小個(gè)�！秉h建工作指導(dǎo)站，構(gòu)建起省市縣所四級工作體系。省科技廳、省經(jīng)信廳等結(jié)合職能，把指導(dǎo)推動黨建工作與落實(shí)惠企政策、強(qiáng)化科技和人才支持、優(yōu)化營商環(huán)境等工作結(jié)合起來。
來源： 安徽新聞網(wǎng)-安徽日報(bào)（記者 黃永禮）
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